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西安阎良区：“工会+检察”为劳动者护“薪”暖心
中华新闻网 2024-07-03 23:46
中华新闻社西安电（黄宝山 邢双柱）为充分发挥工会与检察机关在维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系方面的协同作用，西安市阎良区总工会和阎良区人民检察院探索构建“工会＋检察”劳动者权益协同模式，联动履行职责，切实保障劳动者合法权益。
提高认识 明确重点
阎良区总工会和区检察院党组高度重视劳动者权益保障工作，将其与贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实党的二十大关于“完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”的新要求以及新时代“枫桥经验”相结合。通过召开专题会议、集中学习研讨等方式，双方积极探索工会劳动法律监督与检察公益诉讼制度在实际工作中的运用，明确了在公平就业、职业伤害、休息休假等方面损害广大劳动者权益问题上的协作重点，力争最大化发挥工会组织和检察院的重要作用，切实落实构建和谐劳动关系的工作。
健全机制 规范协作
阎良区总工会切实扛起政治责任，在前期联合区法院、区检察院、区司法局、区人社局共同签订阎良区五部门关于推进劳动关系领域协作联动机制的基础上，又与区检察院从推动工会劳动法律监督与检察机关法律监督双向赋能，共同保障职工劳动权益的思路出发，经过多次沟通，于 6 月 6 日会签了《关于建立“工会+检察”劳动者权益保障配合协作机制的意见》。该意见包括工作目标、信息共享、线索移送、联席会议、协作配合、支持起诉、行政协同、公益探索、联合宣传等内容，为双方深化劳动争议多元化解注入了新的动力。同时，双方联合制定《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的实施意见》，并制作了工会劳动法律监督意见书和工会劳动法律监督建议书格式模板，为机制的落实提供了可操作性。
推动执行 保障权益
阎良区总工会与区检察院联合开展普法宣传工作，通过走访企业、开展以案释法、普法进企业、讲座座谈等形式，加强法律宣传教育，向企业负责人和职工深入宣传劳动者权益保障相关法律法规30余次，提高企业合法用工意识，营造良好的劳动者权益保护环境。阎良区总工会开展专项监督行动，针对辖区民营企业特别是新业态企业劳动用工中存在的突出问题，联合检察、人社等部门深入企业开展劳动用工“法治体检”活动，指导、帮助民营企业建立内部法律风险防范机制，提出劳动用工模式完善建议，健全民主决策、利益分配、职工权益维护等管理制度，助推企业健康发展，构建和谐劳动关系。阎良区总工会精准运用“一函两书”，将其作为推动劳动法律法规落实落地的有力抓手，对监督行动中发现的法律风险点，及时发出《工会劳动法律监督提示函》，提出防范处置《工会劳动法律监督意见书》。对经过提醒、协商仍未改正违法行为的企业，及时向人社部门发出《工会劳动法律监督建议书》，提请劳动行政等部门依法推动问题解决。阎良区总工会做实劳动争议调解，先后处理劳动争议调解案件 35 件，调解成功 26 件，涉及金额 34 万余元，依法履行了法律监督职责，有效保障法律正确实施，切实维护劳动者合法权益。
构建和谐 促进稳定
阎良区总工会和区检察院依托协作机制，共同为劳动者提供全方位的保障和服务。区总工会结合工作实际，建立健全企业民主管理，保障劳动者对用人单位重大决策和重大事项的知情权、参与权、表达权、监督权。加强劳动领域政治安全风险隐患排查，聚焦重要时间节点，突出农民工和劳务派遣、新就业形态劳动者等重点群体风险监测预警。开展集体协商要约行动，指导企业和职工依法依规签订集体合同和工资专项集体合同，达成互利共赢，打造职企利益共同体、事业共同体、命运共同体。以树立集体协商典型案例为突破口，先后树立的饿了么阎良站和快递物流行业等 2 个案例被省总和全总收录，在全省乃至全国进行推广。
同时，阎良区检察院通过在区政务服务大厅设立的检察官接待窗口，为劳动者和用人单位提供专业的法律解答和建议，帮助其解决在劳动合同签订、工资支付、社会保险等方面遇到的法律问题。此外，检察机关依法履行法律监督职能，强化与区总工会间的协作配合、信息共享，持续深挖案件线索，严厉打击恶意欠薪、违法用工等侵害劳动者权益的行为；对于符合受理条件的，在案件当事人自愿申请的基础上，区检察院依法支持起诉；对于诉后的案件，通过支持特殊群体依法申请执行，协调加大执行力度等工作方式，合法保障劳动者权益；对于在办案中发现劳动者有救助需要的，在开展司法救助的同时，及时将信息通报区总工会，共同开展案件当事人的综合救助，为构建和谐劳动关系打下坚实的基础。
提高认识 明确重点
阎良区总工会和区检察院党组高度重视劳动者权益保障工作，将其与贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实党的二十大关于“完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”的新要求以及新时代“枫桥经验”相结合。通过召开专题会议、集中学习研讨等方式，双方积极探索工会劳动法律监督与检察公益诉讼制度在实际工作中的运用，明确了在公平就业、职业伤害、休息休假等方面损害广大劳动者权益问题上的协作重点，力争最大化发挥工会组织和检察院的重要作用，切实落实构建和谐劳动关系的工作。
健全机制 规范协作
阎良区总工会切实扛起政治责任，在前期联合区法院、区检察院、区司法局、区人社局共同签订阎良区五部门关于推进劳动关系领域协作联动机制的基础上，又与区检察院从推动工会劳动法律监督与检察机关法律监督双向赋能，共同保障职工劳动权益的思路出发，经过多次沟通，于 6 月 6 日会签了《关于建立“工会+检察”劳动者权益保障配合协作机制的意见》。该意见包括工作目标、信息共享、线索移送、联席会议、协作配合、支持起诉、行政协同、公益探索、联合宣传等内容，为双方深化劳动争议多元化解注入了新的动力。同时，双方联合制定《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的实施意见》，并制作了工会劳动法律监督意见书和工会劳动法律监督建议书格式模板，为机制的落实提供了可操作性。
推动执行 保障权益
阎良区总工会与区检察院联合开展普法宣传工作，通过走访企业、开展以案释法、普法进企业、讲座座谈等形式，加强法律宣传教育，向企业负责人和职工深入宣传劳动者权益保障相关法律法规30余次，提高企业合法用工意识，营造良好的劳动者权益保护环境。阎良区总工会开展专项监督行动，针对辖区民营企业特别是新业态企业劳动用工中存在的突出问题，联合检察、人社等部门深入企业开展劳动用工“法治体检”活动，指导、帮助民营企业建立内部法律风险防范机制，提出劳动用工模式完善建议，健全民主决策、利益分配、职工权益维护等管理制度，助推企业健康发展，构建和谐劳动关系。阎良区总工会精准运用“一函两书”，将其作为推动劳动法律法规落实落地的有力抓手，对监督行动中发现的法律风险点，及时发出《工会劳动法律监督提示函》，提出防范处置《工会劳动法律监督意见书》。对经过提醒、协商仍未改正违法行为的企业，及时向人社部门发出《工会劳动法律监督建议书》，提请劳动行政等部门依法推动问题解决。阎良区总工会做实劳动争议调解，先后处理劳动争议调解案件 35 件，调解成功 26 件，涉及金额 34 万余元，依法履行了法律监督职责，有效保障法律正确实施，切实维护劳动者合法权益。
构建和谐 促进稳定
阎良区总工会和区检察院依托协作机制，共同为劳动者提供全方位的保障和服务。区总工会结合工作实际，建立健全企业民主管理，保障劳动者对用人单位重大决策和重大事项的知情权、参与权、表达权、监督权。加强劳动领域政治安全风险隐患排查，聚焦重要时间节点，突出农民工和劳务派遣、新就业形态劳动者等重点群体风险监测预警。开展集体协商要约行动，指导企业和职工依法依规签订集体合同和工资专项集体合同，达成互利共赢，打造职企利益共同体、事业共同体、命运共同体。以树立集体协商典型案例为突破口，先后树立的饿了么阎良站和快递物流行业等 2 个案例被省总和全总收录，在全省乃至全国进行推广。
同时，阎良区检察院通过在区政务服务大厅设立的检察官接待窗口，为劳动者和用人单位提供专业的法律解答和建议，帮助其解决在劳动合同签订、工资支付、社会保险等方面遇到的法律问题。此外，检察机关依法履行法律监督职能，强化与区总工会间的协作配合、信息共享，持续深挖案件线索，严厉打击恶意欠薪、违法用工等侵害劳动者权益的行为；对于符合受理条件的，在案件当事人自愿申请的基础上，区检察院依法支持起诉；对于诉后的案件，通过支持特殊群体依法申请执行，协调加大执行力度等工作方式，合法保障劳动者权益；对于在办案中发现劳动者有救助需要的，在开展司法救助的同时，及时将信息通报区总工会，共同开展案件当事人的综合救助，为构建和谐劳动关系打下坚实的基础。
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