发挥多个对话机制作用，沙利文明起访华战略沟通

中华新闻网 2024-08-26 09:49

中国外交部24日宣布，应中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅邀请，美国总统国家安全事务助理沙利文将于27日至29日访华，举行新一轮中美战略沟通。法新社称，过去1年半时间里，王毅与沙利文分别在维也纳、马耳他、华盛顿和曼谷举行过会谈，他们也都是去年11月中美元首旧金山会晤的出席人员。不过，这是沙利文在拜登政府任职期间首次访华，也是自苏珊·赖斯2016年访华后美国总统国家安全事务助理时隔8年再次到访中国。据美联社报道，一名美国政府高级官员对媒体说，此次会谈的重点是在一系列棘手问题上保持沟通，表明“即使在竞争中，我们也能找到建设性方式展开合作”。中国外交部美大司负责人25日表示，两国元首旧金山会晤之后，中美双方外交、财经、执法、气变团队以及两军保持沟通，两国人民往来也在增加，同时美国继续对华遏制打压，中方予以坚决反制，中美关系仍处在止跌企稳的关键关口。在沙利文访问期间，中方将重点就台湾问题、发展权利以及中国战略安全等表达严重关切、阐明严正立场、提出严肃要求。

“详细了解政策意图、战略意图”

中国外交部美大司负责人25日表示，中央外办主任与美国总统国家安全事务助理进行战略沟通，是2022年11月中美元首巴厘岛会晤达成的重要共识。此后，王毅与沙利文分别在维也纳、马耳他和曼谷进行了三轮战略沟通，都是实质性和建设性的，取得了积极成果。双方均同意继续用好这一战略沟通渠道。

美国媒体称，沙利文与王毅即将进行的会谈被描述为一次“广泛、具有战略意义”的会谈。在拜登执政期间，沙利文在美中关系方面发挥着重要的作用，他在世界各地频繁地与中国官员会谈，讨论两国军队关系、中国在中东地区的作用、俄乌冲突等问题。英国《金融时报》说，沙利文与王毅上一次会谈是今年1月在泰国曼谷举行的。一名美国政府高级官员在简报会上对媒体说：“这种战略层面的沟通实际上是为了详细了解政策意图、战略意图，以及我们如何看待不同情况。”

中国外交部美大司负责人说，王毅将同沙利文就中美关系、敏感问题以及重大国际和地区热点问题深入交换意见。双方将共同梳理两国落实元首旧金山会晤共识取得的进展，充分发挥双方业已建立和恢复的20多个对话沟通机制的作用，继续探讨中美战略认知问题、国家安全和经济活动之间的边界问题。

据美联社24日报道，在为期3天的访问中，沙利文可能将提出美方的一些“担忧”，包括两岸关系紧张、中国在俄乌冲突的背景下“支持”莫斯科的国防工业、中国在南海问题上的行动等。

中国外交部美大司负责人25日说，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线，“台独”是台海和平稳定的最大风险。美方必须恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，落实不支持“台独”的承诺。

关于乌克兰问题，该负责人表示，中方的立场坦坦荡荡，将继续坚持劝和促谈，推动政治解决，开展斡旋外交。美方应停止滥施单边制裁和长臂管辖，停止对中方抹黑栽赃、施压讹诈。

关于南海问题，该负责人强调，中国在南海的领土主权和海洋权益拥有充分的历史和法理依据，本地区国家完全有信心、有智慧、有能力处理好南海问题。域外国家不要做挑动对抗、加剧紧张的事情。

路透社援引美政府高级官员的话说，沙利文可能将听取中方对于中东局势的评估，尽管双方对此有不同的处理方式，但就地区的不稳定现状有一些共同看法。

中国外交部美大司负责人指出，中方在中东问题上致力于推动和平、主持正义，支持各方维护自身正当权益，特别是支持巴勒斯坦恢复民族合法权利。当务之急是冲突各方必须切实执行安理会有关决议，为尽快实现加沙全面永久停火创造条件，国际社会应为此形成合力。希望美方倾听国际社会大多数的声音，采取负责任的立场。

美国“试图缓解盟友的忧虑”

根据白宫网站发布的消息，一名美国政府高级官员对媒体介绍说，此访实际上是关于“消除误解，避免竞争演变成冲突”。

新加坡《联合早报》24日称，外界普遍认为，美国民主党政府有意在大选前寻求对华风险管控。南京大学国际关系学院执行院长朱锋接受该媒体采访时分析，受美国选举的国内政治因素影响，两党总统候选人接下来肯定会在中国议题上相互攻击，因此中美在沙利文此访期间预计将就双边关系受美国国内政治的影响进行沟通交流。《金融时报》援引一名美国官员的话说，此访一定程度上是为了在“美国政治高度活跃”以及“地缘政治存在不确定性”期间保持两国关系的稳定。

据路透社报道，美国高级官员对媒体称，不应将沙利文此访与美国大选联系得过于紧密，“这不是重点”，美方致力于让沙利文与中方官员“大约每季度能接触一次”。“我们与外国官员的接触总是会被置于（大选的）背景中，因为这些外国官员关注接下来会发生什么，或者过渡期会是什么样，但这次会谈将聚焦我们正着手处理的话题和问题。”这名官员说，“就管理两国关系而言，我们在今年年底前能做的事情有很多。”

外交学院教授李海东25日对《环球时报》记者表示，沙利文访华的目的包括为中美在今年亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和二十国集团（G20）峰会期间的外交接触进行安排。另外，国际社会、尤其是亚太地区的许多国家对美国咄咄逼人的对华政策感到不安，因此沙利文此访在某种程度上也是试图缓解美国盟友及其“伙伴”的忧虑。

中国国际问题研究院美国研究所副研究员郭金月对《环球时报》记者表示，沙利文访华能够延续中美高层战略沟通势头，为中美在美国政府换届后的交往奠定一定的机制基础，提供更多机制选项和空间。

美官员警告激化美中竞争的风险  

本月15日至16日，中美金融工作组在上海举行第五次会议。双方就中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议关于进一步全面深化改革的总体部署、中美经济金融形势与货币政策、金融稳定与监管、证券与资本市场、跨境支付和数据等议题进行了专业、务实、坦诚和建设性的沟通。

然而据路透社报道，当地时间23日，美国宣布针对近400家实体与个人实施制裁，理由是他们支持俄罗斯在乌克兰开展的军事行动。制裁对象包括中国企业。对此，中国商务部新闻发言人25日表示，美方做法是典型的单边制裁和“长臂管辖”，破坏国际贸易秩序和规则，阻碍国际间正常经贸往来，影响全球产业链供应链安全稳定，中方对此强烈不满，坚决反对。

围绕沙利文访华，法新社援引美国政府高官的话称，拜登政府与中国的接触并不表明其态度出现改变，美中仍然是“一种激烈竞争的关系”。

据《日经亚洲评论》报道，美国国务院网络空间与数字政策部门官员巴克斯警告称，煽动美中科技竞争这把火可能带来与盟友疏远的风险。上周出席美国技术政策研究所在科罗拉多州阿斯彭举办的一场论坛时，巴克斯说，“如果带着强烈的反华信息，那么我们实际上会失去世界上大部分地区”，各国都知道美国在“对华关切”方面持什么立场，但许多国家不想卷入美中竞争。