开展外交与战略对话，缓解经贸和政治分歧，中国外长时隔7年启程访新澳

中华新闻网 2024-03-18 14:50

3月17日，中共中央政治局委员、外交部长王毅启程前往新西兰，开启对新西兰、澳大利亚的正式访问，访澳期间他还将同澳外长黄英贤举行第七轮中澳外交与战略对话。这是中国外长时隔7年再次访问新、澳两国。今年也是中新、中澳建立全面战略伙伴关系十周年，王毅外长此访将拉开今年中国同两国高层交往的序幕。澳大利亚总理阿尔巴尼斯16日谈及王毅此访时表示：“对话会带来理解，也使我们两国都受益。”新西兰副总理兼外交部长彼得斯也称，“现在是时候讨论新中两国如何在未来十年更好地合作”。近一年多来，中澳关系逐渐走出此前莫里森时代的“死胡同”，澳方在政治上停止了对中国的“麦克风外交”和“妖魔化抹黑”，在经济上不再将经贸争议政治化。不过，在推动对华关系回稳发展的过程中，澳大利亚仍坚持澳美英“奥库斯”军事联盟的合作，新西兰也宣称将考虑加入“奥库斯”。有中国学者17日接受《环球时报》记者采访时表示，如何平衡好“务实合作”与“安全议程”的关系，将是中新与中澳关系面临的课题。

“对话会带来理解”

近两天，澳大利亚和新西兰领导人多次提到王毅外长的访问并对此表示期待。据路透社报道，澳大利亚总理阿尔巴尼斯16日在南澳州首府阿德莱德表示：“下周我将在堪培拉接待王毅外长，我期待与中国外长开展进一步讨论。”南澳州是澳葡萄酒的主产区之一。阿尔巴尼斯特别提到，他预计中国将在未来几周作出对澳葡萄酒出口商开放中国市场的决定。阿尔巴尼斯称这一举措对澳中两国来说是“双赢”。他称：“对话会带来理解，并为两国带来利益。澳大利亚将从中国取消贸易限制措施的决定中受益。”

路透社称，阿尔巴尼斯14日在记者会上提到王毅将访问澳大利亚时连说两次“好事”：“中国外长来访是件好事，能进行对话是件好事。”他说，澳大利亚在消除与中国这个最大贸易伙伴之间的贸易障碍方面，近来已取得“显著进展”。

澳大利亚广播公司（ABC）称，王毅是7年来访澳的最高级别中国政府官员，是两国关系在经历多年外交僵局后回暖的最新迹象。王毅上一次访问澳大利亚是出席2017年2月举行的第四次澳中外交与战略对话。报道称，王毅将于3月20日抵达堪培拉，与澳外交部长黄英贤举行第七次澳中外交与战略对话。

新西兰是王毅外长此次出访的第一站。《新西兰先驱报》称，新西兰副总理兼外交部长彼得斯日前表示，这将是讨论新中两国如何合作的机会，“我们期待与王毅外长再次见面，全面讨论双边关系。”报道提到，彼得斯与王毅是“老相识”。王毅上次访问新西兰是2017年，彼得斯时任新西兰外交部长至2020年。去年12月，彼得斯再次被任命为外交部长后，两人曾通过电话。

值得关注的是，王毅去年11月会见来华访问的新西兰前总理约翰·基时表示：“中新关系长期走在中国同西方国家关系前列，创造多个‘第一’纪录。”这样高度的评价表明中新之间深厚的关系：中国是新西兰第一大贸易伙伴；新西兰是第一个支持中国加入世界贸易组织、第一个决定加入亚投行的西方国家；2017年，新西兰还成为首个与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录的发达国家。

“讨论未来十年更好合作”

ABC报道称，自从2022年阿尔巴尼斯政府上台后，澳中两国关系逐渐缓和。澳政府高级官员，包括外长黄英贤和贸易部长法雷尔等相继访华。澳总理阿尔巴尼斯也于去年11月历史性访问中国。澳媒普遍关心，王毅访澳后，中国是否会有更高层级领导人访问澳大利亚。阿尔巴尼斯去年访华期间曾向中国领导人发出了访澳邀请。

对于中澳外交与战略对话，新加坡《联合早报》称，长期以来，中澳通过这一对话机制就双边、地区和国际问题交换意见。该对话在两国关系紧张时曾被搁置多年，直至2022年年底才恢复。中澳预计将就消除剩余贸易障碍、人权、预防冲突和地区安全等问题进行对话。黄英贤日前在一份声明中表示，对话是“与中国建立建设性关系和支持地区和平与稳定的核心”，“澳大利亚认为，如果我们明智地处理分歧，稳定的双边关系将使两国能够追求各自的国家利益”。

贸易依然是中澳关系的“压舱石”。随着两国政治关系的改善，中澳之间大部分贸易障碍已消除。在王毅此访之前，中澳双方有意释放出缓和经贸关系的积极信号。彭博社称，中国日前表示考虑取消对澳葡萄酒加征的关税，这标志着持续3年的澳中贸易争端将结束。报道称，澳贸易部长法雷尔表示，这是一个值得欢迎的进展，“证明政府之间进行对话而不是争论是解决贸易问题的首选方法。”报道称，在中国外长访澳期间，堪培拉还将继续努力，希望中国终止对龙虾和牛肉等的进口限制。

《新西兰先驱报》称，王毅此访是新西兰新一届联合政府上台以来，两国高层首次举行面对面会晤。报道称，彼得斯将新中关系描述为新西兰“最重要、最复杂”的对外关系之一。他称，2014年，中国国家主席习近平访问新西兰期间，新中两国建立了全面战略伙伴关系。今年正值这一关系建立十周年，“现在是时候讨论新中两国如何在未来十年更好地合作，同时对双方各自的观点建立深刻的理解。”

全国两会刚刚结束，王毅外长就去新、澳两国访问，传递出中国推进中新、中澳关系迈向新高度的积极信号。华东师范大学亚太研究中心执行主任陈弘17日接受《环球时报》记者采访时表示，新西兰和澳大利亚是亚太地区的两个重要国家，中国分别是澳大利亚和新西兰的第一大贸易伙伴。中新、中澳关系能够稳定发展，不仅有利于双边经贸关系，对地区的稳定和平都是好事。

陈弘说，2022年澳大利亚阿尔巴尼斯政府上台后，开始推动两国关系改善，政治上停止过去的“麦克风外交”，也减少了两国争议问题的政治化、武器化，采取务实的态度谋求与中方对话。中方也给予了积极的回应，从G20巴厘岛峰会到2023年阿尔巴尼斯访华，两国关系发生了全面逆转，达到基本稳定，两国经贸等问题也都得到妥善解决或正在开展务实的协商对话。

中澳关系改善有“特殊意义”

对于中澳关系改善，英国《卫报》称，自从2022年执政以来，澳大利亚阿尔巴尼斯政府一直致力于“稳定”对华关系，避免激烈的言辞。不过，阿尔巴尼斯政府也避免把接触中国称之为“重启”两国关系，并坚称不会在澳外交政策立场上向后退，其中就包括向美英采购核潜艇的“奥库斯”协议。美英澳三国领导人3月13日在加利福尼亚圣迭戈海军基地大张旗鼓地庆祝“奥库斯”核潜艇计划的正式启动。

与此同时，新西兰新政府上台后，也一改前政府对“奥库斯”的抵触态度。今年2月，新西兰与澳大利亚举行首次外长与防长“2+2”会谈，彼得斯声称将考虑加入“奥库斯”。

对此，一名研究亚太问题的中国学者对《环球时报》记者表示，尽管澳大利亚坚持“奥库斯”问题上的立场，但几年前莫里森执政时澳曾是美国在亚太地区围堵中国的“急先锋”，现在澳政府对华方面往往落在美国其他盟友后面，中澳改善关系有利于打破美国的对华战略围堵。

陈弘说，澳大利亚作为美国的盟友和“五眼联盟”成员，中澳关系的改善有特殊的意义。他说，虽然澳方在一些问题上与中方的认知和政策存在相悖之处，但双方可以通过对话妥善地管控分歧。这对于消除地区乃至全球的不确定性和冲突有着重要意义，也给一些盲目追随美国霸权战略的国家提了醒。