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全国人大代表王一君：用法治力量护航非遗保护传承

中华新闻网 2025-04-09 21:04

王一君
全国人大代表、山东省国瓷陶艺书画院院长

全国人大代表王一君在刚刚闭幕的“两会”上呼吁，推动非遗保护相关法律的修订，为非遗传承提供更加坚实的法律保障。

推进非遗的保护传承，法治是不可或缺的手段。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是做好新时代非遗保护传承工作的重要保障。全国人大代表、山东省国瓷陶艺书画院院长王一君说，2024年，全国人大常委会启动对非物质文化遗产法的执法检查。执法检查组走遍8个省区市，先后与200多位非遗代表性传承人面对面交流，对照法律规定逐个条款精准检查，指出实践中存在的问题和不足，督促法律规定全面落实落细。

王一君参加了去年的执法检查工作，他感受颇深：“近年来，非遗立法保护成绩斐然，既构建了‘有法可依’的法治框架，又通过机制创新实现了非遗的活态传承与可持续发展。法律实施正在推动非遗保护理念从‘静态保存’转向‘活态传承’。公众也通过多种途径参与非遗保护传承，形成了政府主导、社会协同、公众参与的多元治理格局，社会参与度与法治观念普遍增强，这是贯彻落实习近平法治思想的生动实践。”

自《中华人民共和国非物质文化遗产法》实施以来，非遗保护实现了从政策引导到法治保障的跨越，非遗保护体制机制不断健全。近年来，全国多地检察机关充分发挥检察职能，通过法律监督、公益诉讼、普法宣传等方式参与非遗保护工作，以司法保障、行政监督、社会协同等多维度助力保护传承。

王一君表示，虽然我国在非遗相关法律建设方面已取得显著进展，但仍存在一些短板需进一步完善。

一是法律体系协调性不足，需加强顶层设计。非遗保护相关法规与其他法律衔接不畅，现有非遗保护法规与知识产权法等其他法律的关系尚未理顺，导致非遗项目衍生的知识产权归属、传承人权益保障等存在争议。如传统技艺的专利保护与非遗的集体性特征之间易产生冲突。

二是行政立法不够完善，省部级法规在非遗保护的操作性层面仍有提升空间，地方性法规的差异化执行可能导致保护标准不统一，需要通过跨部门协作机制，明确行政保护与民事保护的衔接路径。如侵权追责困难，部分非遗技艺被商业化滥用却缺乏有效追责依据，需完善非遗民事保护条款，明确侵权行为的法律后果及赔偿标准。

三是地方立法精细化不足，需因地制宜。应结合区域特色细化实施细则，强化非遗与文旅融合的法治保障。

四是跨区域协作缺失，非遗项目常跨行政区域分布，需建立区域协同立法机制，统一保护标准与利益分配规则。

五是数字化保护的法律框架尚未建立，新技术应用缺乏规范。非遗数字化采集、AI技术应用涉及数据安全与伦理问题，需制定数据确权、共享及隐私保护法规。非遗数据库的建设与商业化利用需通过立法明确授权机制，防止数字资源滥用。

对此，王一君建议要继续推动非遗保护相关法律的修订，一是要整合知识产权、数字化保护等内容，增设传承人动态管理、集体权益保护等条款。二是要建立跨部门协作机制，由文旅、司法、教育等多部门联合制定实施细则，解决法规执行中的交叉问题。三是要强化地方立法试点，鼓励地方探索非遗与文旅融合、传统工艺振兴等领域的特色法规，形成可复制的经验。通过法治化措施系统性解决非遗保护中的制度性障碍，为非遗的活态传承提供更加坚实的法律保障。（记者瑞夫）

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