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社评：联合国机构不能因这件事在加沙停摆

中华新闻网 2024-01-29 20:04

联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处成为巴以冲突最新的焦点，该机构有员工被指控涉嫌参与去年10月袭击以色列一事持续发酵，给加沙地带本就十分脆弱的人道主义局势增添新的变数。截至目前，已经有包括最大捐助国美国等在内的10个国家宣布暂停为近东救济工程处提供资金。当地时间1月28日，联合国秘书长发言人代表秘书长古特雷斯发表声明，公布对这一事件的调查情况，表示任何参与“恐怖行为”的联合国雇员都将被追究责任，但强烈呼吁暂停捐款的政府至少要保证近东救济工程处业务的连续性。

针对联合国的雇员涉嫌参与袭击这一指控，包括联合国在内的整个国际社会是严肃对待的。相信联合国一定会就此进行严格的调查和处理，给国际社会一个负责任的交代。有必要强调的是，无论是现在进行的调查本身还是未来的调查结果，相关各方都应该采取就事论事的态度，而不应该将此政治化、扩大化，尤其应该防范因此带来的严重次生人道主义灾难。

近东救济工程处是联合国存在历史最长的机构之一，也是加沙地带最大的联合国机构。此轮冲突发生以来，有约170万人在150余处近东救济工程处的设施避难或获得服务，加沙地带的食物、水、教育以及医疗在很大程度都依赖于它。说它是加沙220万人的最后一条生命线毫不夸张。该机构的资金几乎全部由捐助者提供，多年来一直处于财务紧张甚至危机的状态中，而目前宣布暂停资金支持的国家都是其重要的捐助国，捐款占该组织资金的相当比重。虽然大多数国家目前宣称的是在“调查期间”暂停资助，但“调查期间”是一个模糊的概念，将暂停资助多长时间尚不得而知。

联合国28日称其目前的资金将无法满足2月份需援助人群的所有需求，届时该机构或将难以维持此前的运行状态，甚至可能停摆。尤其值得注意的是，以色列方面此前还表示，以色列政府将出台一项政策，要让近东救济工程处在本轮巴以冲突结束后再也无法在加沙地带活动。鉴于近东救济工程处在联合国驻当地机构中的支柱性地位，这将限制联合国在加沙乃至中东地区作用的发挥，对于加沙地带日益严峻的人道主义形势更是一个重大打击。

美国在特朗普政府时期一度暂停对该机构的捐款，甚至计划提出替代方案。但是拜登政府上台后又逐步恢复资助，并采取与近东救济工程处合作的态度，这其中除了华盛顿的态度转向之外，更多的还是因为近东救济工程处在目前并没有替代品，它仍然是巴勒斯坦难民的唯一希望。谴责以及打击恐怖主义、对加沙民众“集体惩罚”不可取以及人道主义需求应该得到保障，国际社会在这些问题上是有广泛共识的，当前完全没有必要就这个事情再去选边站队。

联合国雇员涉嫌参与袭击一事应该被就事论事看待和公正处置，国际社会该对近东救济工程处做的是加大支持而不是削减支持。就加沙地带错综复杂的形势而言，如果说有哪一种方案能够实现巴勒斯坦问题的全面、公正、持久解决，那就是“两国方案”。在巴以“两国方案”政治进展缓慢的情况下，近东救济工程处源源不断为巴勒斯坦难民提供急需的帮助，发挥了不可或缺的作用。继续支持维护联合国的权威和地位，是各方的共同责任。

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